Il gruppo di Visegrad di Polonia, Ungheria, Slovacchia e Repubblica Ceca è noto come V4, ma si sta trasformando in più di un V 2+2.

Ciò è dovuto alla crescente divergenza tra la Polonia e l’Ungheria – che calano rapidamente nella maggior parte delle misure di ciò che rende una democrazia liberale – e la Slovacchia e la Repubblica Ceca, entrambe le quali hanno visto i recenti cambiamenti di governo rimandarli al mainstream dell’UE.

La scissione è stata evidenziata questa settimana dal ministro ceco per gli affari dell’UE Mikuláš Bek.

“Al giorno d’oggi Ungheria e Polonia sono in una grave controversia con il resto dell’UE, mentre Repubblica Ceca e Slovacchia non suonano le stesse note”, ha detto il nuovo ministro al quotidiano ceco Hospodářské noviny.

Non è che i quattro stiano demolendo Visegrad, fondata nel 1991 quando i paesi sono usciti dal comunismo e hanno cercato di aderire alla NATO e all’UE, è solo che sono su traiettorie diverse.

Hanno ancora un terreno comune su questioni come combattere le riforme dei camionisti del Mobility Package che vedono minare le società di logistica dell’Europa centrale, spingendo l’UE a espandere la libertà dei servizi e sostenendo un trattamento favorevole dell’energia nucleare. Il mese scorso, le delegazioni ceca e polacca hanno silurato uno sforzo per trovare un linguaggio comune sulle questioni energetiche da parte dei leader dell’UE dopo un tentativo fallito di riformare il sistema di scambio di quote di emissione del blocco.

Ma ora ci sono anche molte cose che li dividono, dalle politiche verso la Russia e la Cina al vincolare l’esborso dei fondi dell’UE allo stato di diritto. Praga e Varsavia sono anche divise per la miniera di carbone a cielo aperto di Turów situata vicino al confine ceco che ha visto la Polonia colpita con una multa giornaliera di € 500.000 per aver disobbedito a una sentenza della Corte di giustizia dell’UE per chiudere la miniera mentre il tribunale si pronuncia la controversia.

“C’è una crescente divergenza politica e culturale tra questi paesi”, ha affermato Eugeniusz Smolar, membro del consiglio di amministrazione del Centro per le relazioni internazionali di Varsavia. “Ci sono aree comuni, ma ogni storia d’amore è sparita da tempo”.

Il motivo principale è un cambiamento di tono da Bratislava e Praga. Il primo ministro slovacco Eduard Heger ha preso il potere lo scorso anno, cementando una rottura con i governi populisti del recente passato. Ciò ha lasciato la Slovacchia un po’ solitaria a Visegrad fino a quando il primo ministro ceco Petr Fiala si è insediato alla fine dell’anno scorso, promettendo uno spostamento in Occidente.

“È stato un grande incoraggiamento per me personalmente vedere i risultati delle elezioni parlamentari ceche”, ha detto a POLITICO il ministro dell’Ambiente slovacco Ján Budaj. “Ora le probabilità sono cambiate in due contro due”.

La grande svolta è lo stato di diritto.

“La Slovacchia e ora i cechi sono altrove rispetto all’Ungheria e alla Polonia quando si tratta dello stato di diritto: entrambe le amministrazioni hanno un forte interesse a rafforzare, non a minare l’UE”, ha affermato un funzionario slovacco.

“Finalmente i cechi stanno affermando di cosa sono stati tranquilli durante gli anni [dell’ex primo ministro Andrej] Babiš”, ha detto il funzionario, aggiungendo tuttavia che “come andrà a finire nel Visegrad Four è ancora da vedere”.

Sebbene Praga abbia cambiato direzione, il nuovo governo ceco è costituito da una diversa coalizione di partiti, dai conservatori ai pirati, e il loro approccio all’Ungheria e alla Polonia non è uniforme. Bek è stato nominato dal gruppo centrista Sindaci e Indipendenti. Fiala è un membro del Partito Civico Democratico (ODS) che siede nel gruppo dei Conservatori e Riformisti Europei al Parlamento Europeo insieme al partito Legge e Giustizia al governo in Polonia.

Alleanza a brandelli

Sia per Varsavia che per Budapest, la cooperazione di Visegrad è stata un importante strumento diplomatico in un momento in cui le due capitali sono sempre più isolate. I leader dei quattro paesi spesso partecipano a riunioni di alto livello insieme e utilizzano il formato di Visegrad per cercare di proiettare una maggiore influenza nei dibattiti politici dell’UE rispetto a quanto farebbero da soli.

Il primo ministro ungherese Viktor Orbán ha riconosciuto le differenze all’interno dell’alleanza, ma ha minimizzato l’idea che ci sia un conflitto.

“Sui quattro paesi di Visegrad tre non sono membri della zona euro, uno lo è”, ha affermato il leader ungherese in una conferenza stampa di dicembre  . Ed è per questo che la situazione slovacca, il suo rapporto con Bruxelles, il suo rapporto con i tedeschi, il suo rapporto con il consiglio dei ministri delle finanze, è completamente diverso dal nostro”. 

“Siamo più sovrani”, ha detto, aggiungendo che la Slovacchia ha “spazio di manovra” diverso. Questa dinamica, secondo Orbán, è “incorporata” nel sistema di Visegrad e costituisce “attrito” piuttosto che conflitto. 

Anche se Budapest e Varsavia hanno una stretta alleanza contro gli sforzi dell’UE per penalizzarle per arretramento sulla democrazia, le loro politiche nei confronti della Russia sono molto diverse. Il governo nazionalista polacco vede la Russia come una minaccia, mentre Orbán ha coltivato uno stretto rapporto con il Cremlino.

Alla domanda sull’affermazione di Varsavia secondo cui Mosca è dietro una crisi migratoria al confine polacco con la Bielorussia, Orbán ha detto che non ha ancora visto alcuna prova in merito, aggiungendo che c’è una tendenza in Europa a incolpare il presidente russo Vladimir Putin ogni volta che qualcosa non va. opera. 

Questo lascia un’apertura per Praga.

The not-so-fantastic 4: Central Europe’s divided Visegrad alliance

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