Ospite del vertice dei leader del G20 di questo fine settimana, Draghi – l’ex presidente della Banca centrale europea famoso per aver dichiarato che avrebbe fatto “tutto il necessario” per salvare la moneta comune europea – sta godendo del suo ruolo più importante sulla scena mondiale da quando è diventato politica accettando la nomina a primo ministro italiano a febbraio.

Il vertice nella capitale italiana sarà un test chiave per il funzionamento dell’ordine multilaterale mentre i leader sono alle prese con decisioni importanti e difficili sulla lotta alla pandemia di coronavirus e ai cambiamenti climatici.

Sarà un grande banco di prova anche per Draghi, che ha dovuto riorganizzare la programmazione per accogliere i presidenti cinese e russo, Xi Jinping e Vladimir Putin, che prenderanno parte solo in videoconferenza.

Ufficialmente, Xi e Putin hanno affermato che non parteciperanno a causa delle restrizioni COVID, ma la loro assenza solleva interrogativi sulla durata dei costrutti multilaterali guidati dall’Occidente come il G20.

Se Draghi riuscirà a gestire la loro partecipazione a distanza e costruire il consenso per una dichiarazione ambiziosa dei leader, fornirà un ponte per i prossimi vertici del G20 in Indonesia, India e Brasile, potenze emergenti in Asia e America Latina, dove Xi e Putin potrebbero sentirsi meno inclini assumere un atteggiamento conflittuale.

Se fallisce, e il vertice finisce in discordia o manca di alcune decisioni importanti, potrebbe segnare un disfacimento e un ritorno alla politica bilaterale spesso favorita da Mosca e Pechino, e talvolta da Londra.

Stefano Stefanini, ex ambasciatore italiano presso la Nato, ha affermato che la sfida simbolica per Draghi sarà quella di dimostrare che il G20 “può funzionare e dare risultati nonostante lo sgarbo di Xi-Putin. Questa è la sfida principale: dimostrare che gli assenti hanno sempre torto».

Non è ancora chiaro quanto sia previsto uno snob. Xi, a detta di tutti, non ha lasciato la Cina dall’inizio della pandemia, e Putin ha anche fatto solo rari viaggi all’estero, come per un vertice con il presidente degli Stati Uniti Joe Biden a Ginevra a giugno.

La reputazione internazionale di Draghi, come il banchiere centrale che nell’estate del 2012 ha salvato la moneta unica euro al culmine della crisi del debito, è molto alta. Ma potrebbe non essere sufficiente.

Sul clima, l’Italia, in qualità di detentore della presidenza del G20, ha lavorato a stretto contatto con il Regno Unito, attuale presidente del G7 e ospite della conferenza sul clima COP26 che inizierà domenica a Glasgow.

Ma il raggiungimento di un accordo a Roma per limitare il riscaldamento globale a 1,5 gradi Celsius è in bilico. “Abbiamo particolarmente bisogno che i maggiori responsabili delle emissioni, le nazioni del G20, si facciano avanti con impegni più forti per il 2030 se vogliamo mantenere 1,5 a portata di mano in questo decennio critico”, ha dichiarato Alok Sharma, presidente della COP26.

Il successo di Roma, in termini di impegno fermo e sostegno finanziario, manderebbe un messaggio forte alle quasi 200 nazioni che si raduneranno in Scozia. Un fallimento renderebbe molto più difficile il progresso a Glasgow.

Sulla pandemia, Draghi è anche sotto pressione per ottenere il G20, in particolare quando si tratta di fornire vaccini ai paesi in via di sviluppo.

L’ex primo ministro britannico Gordon Brown,   ambasciatore dell’Organizzazione mondiale della sanità per il finanziamento della salute globale, ha osservato che entro la fine dell’anno l’UE, gli Stati Uniti, il Regno Unito e il Canada disporranno di 600 milioni di dosi di vaccino. usato.

“Sarebbe sufficiente per vaccinare il 40 per cento della popolazione se fossero equamente distribuiti”, ha detto in un’intervista a La Repubblica italiana, esortando il G20 a “fare la storia”.

Brown – come Draghi, un veterano della crisi finanziaria che ha attanagliato il mondo circa un decennio fa – ha detto “è fantastico per l’Italia che una persona così nota sia alla guida del G20”. Ma ha anche avvertito che “il G20 sarà giudicato dalle sue decisioni”.

Definire il successo

Teresa Coratella, analista presso l’ufficio di Roma del think tank del Consiglio europeo per le relazioni estere, ha affermato che il più grande successo che potrebbe emergere dal vertice sarebbero i leader “riconoscendo che il multilateralismo sarà utilizzato come quadro principale degli eventi e della gestione delle crisi”.

I funzionari che lavorano alla dichiarazione finale del vertice affermano che, nonostante l’assenza fisica dei loro leader, le loro controparti cinese e russa sono state attive nella preparazione del raduno poiché a Roma c’è troppo in gioco per ignorarlo.

Alcuni diplomatici sostengono che gran parte del lavoro pesante sul clima è stato fatto dagli americani, che sono tornati pienamente al quadro multilaterale dopo gli anni di Trump.

Ma la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha elogiato il primo ministro italiano.

“La collaborazione con Mario Draghi è stata ed è eccellente”, ha detto giovedì in una conferenza stampa incentrata sul G20. Ha detto che un vertice sulla salute del G20 di maggio a Roma “stava davvero gettando le basi per ciò di cui stiamo discutendo ora al vertice dei leader a Roma”.

Secondo una bozza della dichiarazione finale vista da POLITICO, i leader stanno discutendo un accordo “per aiutare ad avanzare verso gli obiettivi globali di vaccinare almeno il 40% della popolazione in tutti i paesi entro la fine del 2021 e il 70% entro la metà del 2022. ” Stanno anche esaminando altre misure, tra cui una “Task Force congiunta finanza-salute del G20” per migliorare la cooperazione globale e il dialogo tra i ministeri delle finanze e della salute.

Sul clima, la bozza rivela la difficoltà di cercare di raggiungere un accordo. Il linguaggio deve ancora essere finalizzato a mantenere l’obiettivo di 1,5 gradi Celsius “a portata di mano” e a una scadenza del 2050 per arrivare a zero emissioni nette globali di gas serra o alla neutralità del carbonio.

Un’altra questione cruciale è se i leader possono concordare impegni finanziari per aiutare i paesi in via di sviluppo ad affrontare il cambiamento climatico, in particolare adempiendo all’impegno congiunto dei paesi sviluppati di mobilitare $ 100 miliardi all’anno.

“Se ci fosse un impegno sui 100 miliardi di dollari sarebbe probabilmente un successo”, ha detto Nathalie Tocci, direttore dell’Istituto Affari Internazionali, un think tank.

Abbracciare la geopolitica

Per ottenere risultati, Draghi ha abbracciato la politica estera e le relazioni internazionali. In Italia, come nel resto d’Europa e non solo, queste aree sono diventate sempre più dominio di primi ministri o presidenti, mettendo da parte i ministri degli Esteri.

In vista del vertice, Draghi ha lavorato principalmente con il suo consigliere diplomatico, Luigi Mattiolo, già ambasciatore in Germania, e con il ministro dell’Economia e delle Finanze Daniele Franco.

Arriva al raduno dopo aver già contribuito a ottenere un accordo tra i ministri delle finanze del G20 per un piano che vedrà le multinazionali pagare un’aliquota fiscale minima in tutto il mondo.

Forse sorprendentemente per un ex banchiere centrale, ha anche trasformato il G20, spesso visto principalmente come sede di questioni economiche, in un forum più geopolitico. Ciò è stato dimostrato da una straordinaria videoconferenza dei leader del G20 sull’Afghanistan, tenutasi all’inizio di questo mese, anche se è stata snobbata da Putin e Xi.

Già prima dell’inizio del vertice, alcuni politici italiani lo salutavano come un successo per il loro Paese, spinti da un presidente del Consiglio fortemente favorevole all’UE e alle relazioni transatlantiche.

Con Draghi, «l’Italia è il perno dell’alleanza più che il perno delle posizioni antioccidentali», ha detto Lia Quartapelle, capogruppo del Partito Democratico di centrosinistra in Commissione Esteri della Camera bassa del parlamento, tracciando una contrasto con i precedenti governi italiani che hanno flirtato apertamente con Mosca e Pechino.