ROMA — Dopo alcuni anni di burrascose relazioni transalpine, Italia e Francia si lasciano alle spalle le divergenze con un trattato che vuole stabilire un nuovo motore di cooperazione tra due colossi dell’Ue in settori che vanno dall’industria alla cultura.

Nel segno dell’importanza del riavvicinamento, l’Italia compie il passo altamente simbolico di ospitare la cerimonia di venerdì – e una cena la sera prima – nel sontuoso palazzo presidenziale del Quirinale, sotto lo sguardo dei corazzieri con l’ elmo . A testimonianza della lunga corsa sulle montagne russe delle tensioni franco-italiane, l’ex palazzo papale scelto per l’evento fu ridisegnato sotto le istruzioni di Napoleone che aveva pianificato di trasformarlo nella sua residenza dopo che le forze francesi occuparono Roma, anche se alla fine non si trasferì mai in.

Il presidente francese Emmanuel Macron e il primo ministro italiano Mario Draghi ora ritengono che sia tempo di voltare pagina sul difficile rapporto Parigi-Roma, che è diventato particolarmente tossico tra il 2018 e il 2019 quando una coalizione di governo guidata dal Movimento 5 Stelle anti-establishment e dal lontano -Lega destra deteneva il potere in Italia. Sebbene ci sia stato un netto miglioramento dei legami da quando Draghi è subentrato a febbraio, i leader vogliono bloccare una struttura che ora consentirà partenariati permanenti nelle aree principali dal 5G e dai lanciatori spaziali alla giustizia e alla migrazione.

Nonostante gli obiettivi in ​​competizione negli ultimi anni – anche su migrazione, Libia e progetti industriali – Parigi e Roma si sono avvicinate negli ultimi mesi mentre si coordinavano sul piano di ripresa economica post-pandemia dell’UE. Poiché entrambe le nazioni sono fortemente indebitate, hanno un interesse comune a spingere l’UE a ridurre le loro spese.

Il nuovo trattato dovrebbe creare “più fiducia nel lavorare insieme e nell’affrontare le sfide europee”, ha detto Vincenzo Amendola, sottosegretario italiano agli affari europei, durante una visita a Parigi la scorsa settimana per incontrare il ministro francese per l’Europa Clément Beaune.

“Anche nei momenti di tensione, pensiamo allo stesso modo sulla maggior parte delle questioni europee, siamo quasi totalmente d’accordo su questioni economiche, questioni sanitarie e tutte le iniziative che abbiamo preso durante la crisi [pandemia], le abbiamo avviate in un franco- modo italiano”, ha osservato Beaune.

Il cosiddetto Trattato del Quirinale sarà firmato proprio quando l’uscita del Cancelliere tedesco Angela Merkel crea un vuoto nella politica europea e prima che inizi la campagna presidenziale francese nel 2022. In una certa misura, la sua promessa di cooperazione bilaterale ha somiglianze con il Trattato dell’Eliseo tra Francia e La Germania, creata per ricucire il loro rapporto infranto dopo la seconda guerra mondiale e rinnovata nel 2019 ad Aquisgrana da Macron e Merkel.

Ma i francesi tengono a sottolineare che il patto italiano non dovrebbe essere visto come Parigi che si allontana dalle relazioni franco-tedesche. “C’è una somiglianza di approccio, una somiglianza di ambizioni, ma da ciò non trarrei che ci sia una volontà più strategica da parte della Francia di rivedere le sue alleanze”, ha detto un funzionario dell’Eliseo, interpellato sui due patti. Il funzionario francese ha aggiunto che sarebbe “difficile” classificare i due trattati, ma ha riconosciuto che il trattato franco-tedesco era più ambizioso in termini di sicurezza e difesa.

Allora cosa c’è nel trattato?

Nelle ultime bozze del nuovo patto, Francia e Italia si sono impegnate a coordinarsi in una vera e propria lavanderia di aree. Secondo persone che hanno familiarità con i negoziati, le zone per i partenariati includono sicurezza, difesa, affari europei, migrazione, industria, settori strategici (inclusi 5G, AI e cloud), giustizia, capitale di rischio in start-up e imprese innovative, macroeconomia, cultura e giovinezza.

Il trattato potrebbe includere un impegno comune per sviluppare i lanciatori spaziali Ariane 6 e Vega-C, ha osservato un’altra persona informata sui colloqui.

I ministeri collegati a questi settori avranno il compito di coordinarsi con i loro omologhi, mentre i ministeri delle finanze e dello sviluppo economico di entrambi i paesi si impegneranno a lavorare più da vicino nei “forum” sull’industria e l’economia. L’intero governo deve riunirsi per un vertice intergovernativo una volta all’anno, secondo coloro che conoscono le bozze.

Secondo il progetto di trattato, Roma e Parigi dovrebbero coordinarsi prima dei vertici dei leader del Consiglio europeo o di altri incontri dell’UE per cercare di concordare una posizione comune, un processo che già avviene tra Francia e Germania. Il progetto di trattato include un impegno a rafforzare la strategia di difesa dell’UE, un progetto preferito di Macron come complemento alle capacità della NATO, secondo coloro che hanno familiarità con il prossimo patto. Ulteriori clausole impongono un comitato di cooperazione transfrontaliera e un consiglio giovanile franco-italiano, secondo l’Eliseo.

Alti e bassi

Macron ha proposto il trattato per la prima volta nel 2017 con colloqui a partire dal 2018 con l’allora primo ministro Paolo Gentiloni, oggi commissario Ue all’economia. Ma in seguito alla creazione di un governo di coalizione populista tra il Movimento 5 Stelle anti-establishment e la Lega di estrema destra guidata da Giuseppe Conte, i rapporti sono entrati in un periodo di “profonda crisi”, secondo Jean-Pierre Darnis, esperto di lingua franco-italiana. relazioni e professore associato presso l’Université Côte d’Azur e l’Università Luiss di Roma.

Il ministro dell’Interno Matteo Salvini si è scontrato apertamente con Macron su migranti e Libia. Quando il ministro degli Esteri Luigi Di Maio ha incontrato i manifestanti francesi dei Giubbotti Gialli, Parigi ha richiamato il suo ambasciatore a Roma. Relazioni hanno raggiunto il loro punto più basso dalla seconda guerra mondiale, come il ministero degli Esteri francese ha messo .

Sotto il secondo governo Conte nel 2020, questa volta di coalizione di centrosinistra, si è ripresa la discussione sul trattato. Ma è stato l’arrivo di Draghi a Palazzo Chigi a dare un’accelerazione, ha detto Darnis. “E’ un segno che ci si può fidare dell’Italia. Draghi è una garanzia di capacità politica, tecnica ed economica”.

Pochi mesi dopo che Draghi ha preso il potere, i francesi hanno offerto un ramoscello d’ulivo , estradando 10 terroristi condannati dai cosiddetti anni di piombo – violenza politica negli anni ’70 – e hanno aperto la strada alla cooperazione.

“Questo trattato è stato sostanzialmente negoziato quest’anno”, ha affermato il funzionario dell’Eliseo, pur rilevando che i colloqui sono iniziati nel 2018 ma c’è stato “un certo rallentamento a causa della crisi tra i due paesi”.

“Ma crediamo che questa crisi sia davvero alle nostre spalle e che abbiamo ristabilito un rapporto franco-italiano di eccezionale qualità”, ha aggiunto.

È probabile che la cooperazione industriale sia una cartina di tornasole per capire se il nuovo patto è più che simbolico. La presenza del ministro dell’Economia francese Bruno Le Maire a Roma con Macron sembra puntare in quella direzione.

La politica industriale europea è stata tradizionalmente dominata dal binomio franco-tedesco – che spesso ha fissato l’agenda industriale dell’UE elaborando piani di investimento congiunti o spingendo insieme per le riforme – mentre il rapporto industriale franco-italiano è stato spesso teso , con offerte pubbliche di acquisto sui gioielli industriali che i governi hanno posto il veto su entrambi i versanti delle Alpi.

La fallita acquisizione dei Chantiers de l’Atlantique francesi da parte dell’italiana Fincantieri nel gennaio di quest’anno e le tensioni che circondano una possibile vendita di alcuni dei giganti della difesa italiana Leonardo al consorzio franco-tedesco KNDS mostrano che la rivalità industriale franco-italiana è ancora viva.